23 декабря 2021 года состоялось очередное заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). 

В ходе заседания членами РТК были рассмотрены законопроекты, касающиеся широкого круга вопросов, а именно: установление пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для организаций, регистрирующих на Курильских островах; повышение мобильности трудовых ресурсов; особенности регулирования деятельности автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Членами РТК было одобрено продление на 2022 год специальных социальных выплат медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также на заседании было рассмотрено внесение изменений в подзаконные акты, касающиеся финансирования мероприятий по трудоустройству и обучению безработных граждан, в связи с принятием долгосрочной программы содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

В заключение членами РТК утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. 

Кроме того, уже за пределами основной повестки заседания профсоюзной стороной по инициативе Федерации профсоюзов работников морского транспорта был поднят вопрос о проекте федерального закона № 1150608-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о техническом менеджменте судов), который находится на стадии подготовки к первому чтению в Государственной Думе РФ.

По итогам обсуждения членами РТК предложено Государственной Думе РФ направить в секретариат РТК для рассмотрения данный законопроект в редакции, подготовленной к рассмотрению Государственной Думой во 2-м чтении.

Кроме того, Минтруду России предложено рассмотреть указанный законопроект и направить своё заключение в секретариат РТК.

Далее представлена подробная информация о законопроектах и проектах нормативных актов, рассмотренных в рамках основной повестки заседания РТК.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях предоставления пониженных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование новым организациям, зарегистрированным на территории Курильских островов. 

Для таких организаций планируется установить тариф в размере 6 % процентов. Данный тариф планируется применять в течение 20 лет с момента регистрации организации на территории Курильских островов, начиная с 1 января 2023 года, но не позднее 31 декабря 2044 года.

Право на применение пониженного тарифа возникает на условиях, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а именно: статьи 246.3 Налогового  кодекса РФ, которая на сегодняшний день не внесена в НК РФ. Данная статья спроектирована в дополнительном законопроекте, который членам РТК не был представлен.

В связи с чем, по итогам обсуждения члены РТК согласились в основном с законопроектом, отметив позицию профсоюзной стороны и стороны работодателей.

В частности, обе стороны обратили внимание, что проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о налоговых льготах для организаций, зарегистрированных на  территории Курильских островов) был внесён в Государственную Думу без обсуждения на РТК в нарушение действующего законодательства.

Минфину России предложено направить данный законопроект для рассмотрения на заседании рабочей группы РТК, а информацию о рассмотрении проекта федерального закона направить Координатору РТК и в секретариат РТК.

Также сторона профсоюзов и сторона работодателей обратились к Координатору РТК с просьбой обратить внимание федеральных органов исполнительной власти и Аппарата Правительства Российской Федерации на необходимость выполнения статьи 35.1 Трудового кодекса РФ.

Проектом федерального закона «Об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте» предлагается установить правовые и организационные основы регулирования отношений в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в Российской Федерации.

Данный законопроект в числе прочих положений предусматривает особенности регулирования трудовых отношений в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Законопроектом предусматриваются требования к индивидуальным предпринимателям, самозанятым лицам и иным лицам, осуществляющим деятельность по перевозке грузов, пассажиров, иных лиц и багажа автомобильным транспортом, в частности, к квалификации таких лиц.

Проектом федерального закона  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагается внести корреспондирующие изменения в отдельные законодательные акты, в их числе Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон «О транспортной безопасности»; Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и др.

Федеральным законом «О внесении изменений в главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации» соответствующую главу ТК РФ   предлагается дополнить новой статьёй 328.1, предусматривающей требование о прохождении оценки квалификации для допуска к осуществлению трудовой деятельности на должностях, предполагающих  выполнение работы, непосредственно связанной с движением транспортных средств.

Одновременно из статьи 328 ТК РФ исключается требование о прохождении профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Данное требование предлагается исключить как избыточное, относящееся к предмету регулирования законодательства об образовании.

Члены РТК согласились с законопроектами. 

Законопроектом предлагается расширить круг получателей государственной услуги по содействию безработным в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (далее – государственная услуга).

Предлагается предоставить право на получение данной государственной услуги не только гражданам, признанным безработным, но и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в качестве ищущих работу и готовых для трудоустройства временно переехать или переселиться на постоянное место жительства в другую местность.

Кроме того, законопроектом предусмотрены изменения, направленные на совершенствование механизма реализации региональных программ мобильности трудовых ресурсов.

Члены РТК согласились с проектом федерального закона.

Проектом постановления предлагается продлить на 2022 год действие нормативных правовых актов, касающихся мер социальной поддержки медработников и иных работников, участвующих в оказании медпомощи при Ковид-19, в частности, речь идёт о постановлении Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762; постановлении Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. № 1896 и постановлении Правительства РФ от 26.12.2020 № 2276.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Проектом постановления предлагается утвердить Правила представления работодателями сведений и информации в целях содействия обеспечения занятости населения (далее – проект Правил). 

Проектом Правил обеспечивается реализация статьи 25 Закона о занятости, в соответствии с которой работодателей обязаны представлять в органы службы занятости сведения и информацию в целях содействия обеспечения занятости населения.

Проект Правил предполагает конкретизацию положений данной статьи Закона о занятости, в частности, конкретизируются способы представления сведений и информации различными категориями работодателей.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Проектом постановления предлагается утвердить номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (далее – номенклатура должностей).

Одновременно предлагается признать утратившим силу действующее по данному вопросу постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678.

Номенклатура должностей включает должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также должности руководителей.

Проект предполагает дополнение номенклатуры новыми наименованиями должностей иных педагогических работников, а также дополнительных примечаний, касающихся применения наименований из номенклатуры должностей.

Члены РТК согласились с проектом постановления.

Проектом постановления предлагается уточнить категории безработных, трудоустройство которых обеспечивается за счёт мероприятий по частичному возмещению работодателям расходов на оплату труда принимаемых работников.

Участниками мероприятий станут категории граждан в возрасте до 30 лет, испытывающие трудности при трудоустройстве.  В их числе выпускники учебных заведений, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, состоящие на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних, а также граждане, имеющие несовершеннолетних детей.

Также проектом постановления уточняются категории работодателей, которые могут участвовать в мероприятиях по государственной поддержке при трудоустройстве безработных граждан. В число работодателей включаются социально-ориентированные некоммерческие организации.

Кроме того, проектом постановления предлагается предоставить возможность работодателям, имеющим неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах и законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не превышающую 10 тыс. рублей, принимать участие в мероприятиях по трудоустройству отдельных категорий граждан.

Изменения мотивируются принятием долгосрочной программы содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

Члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Одновременно профсоюзная сторона отметила необходимость увеличить с 30 до 35 лет возраст граждан, имеющих право на участие в мероприятиях, предусмотренных проектом постановления, в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации».

Минтруду России поручено провести в I полугодии 2022 года мониторинг трудоустройства различных возрастных групп молодёжи, включая данные о безработице указанной категории, и направить в секретариат Комиссии, а также провести правовую оценку рассмотренного проекта постановления на соответствие Федеральному закону от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации».

Изменения предлагается внести в постановление Правительства РФ, на основании которого реализуются мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Данные мероприятия осуществляются тремя организациями: «Ворлдскиллс Россия», Научный институт «Томский государственный Университет» и РАНХиГС.

Проектом постановления предлагается ограничить категории участников мероприятий молодёжью до 35 лет. Также предполагается уточнить механизм организации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий  граждан.

Изменения мотивируются принятием долгосрочной программы содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

Члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Одновременно сторона профсоюзов отметила необходимость сохранить право граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, на участие в мероприятиях предусмотренных постановлением.

Изменения предлагаются в постановление Правительства РФ, на основании которого осуществляется предоставление грантов в целях финансирования мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования трём организациям, а именно: «Ворлдскиллс Россия», Научный институт «Томский государственный Университет» и РАНХиГС.

Проектом постановления предлагается ограничить охват данными мероприятиями отдельными категориями граждан из числа молодёжи до 35 лет. Кроме того, предусматривается закрепление возможности участия в мероприятиях по обучению для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 3 лет, а также женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно.

Изменения мотивируются принятием долгосрочной программы содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

Члены РТК согласились в основном с проектом постановления.

Одновременно сторона профсоюзов отметила необходимость сохранить право граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, на участие в мероприятиях предусмотренных постановлением.

Проектом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год (далее — проект Единых рекомендаций) планируется заменить действующие Единые рекомендации на 2021 год.

Единые рекомендации разрабатываются ежегодно в целях в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Их разработка осуществляется в целях реализации статьи 135 Трудового кодекса РФ.

Проект Единых рекомендаций на 2022 год в целом сохраняет действующие Единые рекомендации. Одновременно уточняются отдельные положения, касающиеся особенностей оплаты труда работников сферы образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, работников учреждений ветеринарии.

По итогам обсуждения члены РТК утвердили Единые рекомендации.

 

Секретариату Комиссии поручено в недельный срок после утверждения и подписания Единых рекомендаций направить их органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также в «Российскую газету» и журнал «Социальная политика и социальное партнёрство» для опубликования.