Сценарии развития профсоюзного движения
В Международной организации труда отмечают, что нынешний кризис, связанный с COVID-19, делает активизацию профсоюзов и организационную работу еще более актуальной. Пандемия коронавируса несет серьезные последствия для профсоюзов, такие как усиление давления на рынки труда, рост нестандартной занятости и нестабильности членства. В период кризиса трудящиеся связывают с профсоюзами принятие и реализацию мер по укреплению гарантий занятости, сохранению доходов и доступу к социальной защите.
В докладе «Профсоюзы на распутье» экспертами ACTRAV, работой которых руководил профессор Амстердамского университета Йелле Виссер, были сформулированы четыре сценария развития профсоюзного движения. Два из этих сценариев подразумевают продолжение текущих тенденций — сокращения численности профсоюзов, ухода профсоюзов из частного сектора и сектора неформальной занятости и сосредоточения профсоюзной активности в госсекторе и остающихся крупных промышленных производствах.
Третий сценарий указывает на возможность замещения профсоюзов другими формами общественного действия и представительства, а именно — некоммерческими организациями, работодательскими структурами и локальными общественными инициативами. Фактически, три приведенных сценария связаны в перспективе с прекращением активности профсоюзов как массовых организаций, объединяющих трудящихся и организующих их борьбу за свои права и интересы, а также как структур, оказывающих своей активистской и переговорной деятельностью непосредственное влияние на социально-трудовые отношения и регулирование рынка труда.
Четвертый сценарий предполагает осознание профсоюзами собственных структурных проблем. Этот сценарий может быть связан с активизацией профсоюзов в секторе неформальной занятости и вообще в частном секторе, с привлечением в свои ряды молодежи, с квотами, увеличивающими количество молодежи и женщин на руководящих позициях в профсоюзах, с активизацией работы с уязвимыми социальными группами и другими подобными действиями.
Профсоюзные действия в условиях коронавируса
В ходе дискуссии, в которой приняли участие профсоюзы стран региона, было отмечено, что доклад и сформулированные в нем сценарии сохраняет актуальность в контексте всемирной пандемии новой коронавирусной инфекции. В условиях ухудшения социально-экономической ситуации перед профсоюзами стоит задача активизации работы по защите трудящихся, пострадавших в результате пандемии и связанных с нею мер.
В ходе конференции выступил председатель Исполкома КТР, первый зампредседателя РПСМ Игорь Ковальчук. Он отметил, что российским профсоюзам пришлось отбивать законодательные инициативы, открывавшие правительству возможность в одностороннем порядке регулировать трудовые отношения. Помимо этого, КТР разработала и направила в правительство ряд мер поддержки работников в условиях пандемии. Эти меры должны были распространяться в том числе на работников, занятых без оформления трудовых отношений, а также на работающих в нашей стране мигрантов.
Предложенные КТР меры нашли отражение в последующих решениях федеральных властей в части выплат пособий по безработице. Игорь Ковальчук также отметил, что удалось добиться принятия закона о регулировании дистанционной работы, в котором учтены многие, хотя и не все, профсоюзные предложения в интересах работающих дистанционно граждан.
Также председатель Исполкома КТР отметил, что пандемия и связанные с нею меры отрицательно сказываются на возможностях профсоюзной деятельности. Эти касается как коммуникации профсоюзов со своими членами, так и ведения профсоюзных кампаний. В большинстве регионов действуют ограничения на проведение уличных акций — при чем, как массовых мероприятий, так и одиночных пикетов. С этим сталкивается, в частности, Общероссийский профсоюз работников здравоохранения «Действие», который ведет кампанию за выплаты медикам за работу с больными COVID-19.
Отдельно Игорь Ковальчук остановился на ситуации с трудовыми правам в регионе, отметив, в частности, ситуацию в Казахстане, где на протяжении многих лет независимые профсоюзы сталкиваются с давлением и уголовными преследованиями, и в Кыргызстане, где власти пытаются протащить принятие нового Закона «О профсоюзах», существенно ограничивающего возможности профсоюзной деятельности и фактически ликвидирующего право трудящихся на свободу объединения.